平度市2025年农业出产社会化办事项目实施方案

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，贯彻落实党的二十大关于“成长新型农业运营从体和社会化办事，成长农业适度规模运营”决策摆设，环绕粮食等主要农产物出产，支撑合适前提的农人合做社、家庭农场、农业办事公司、办事专业户、农村集体经济组织、供销合做社（下层供销合做社和社有企业）等从体开展农业出产托管办事，指导小农户接管以出产托管为次要形式的农业社会化办事，成长办事带动型规模运营，推进节本增效和农人增收。1．优先保障主要农产物。聚焦粮食和大豆油料等大做物的多环节托管办事，优先选择绿色增粮先行示范区实施，加强粮食供给保障能力，提高粮食做物分析效益和合作力。2．聚焦环节亏弱环节。聚焦农业出产和农人群众的火急需要，沉点支撑多环节托管，凸显托管运营节本增效劣势。支撑精量播种、烘干等环节亏弱环节和次要粮油做物大面积单产提拔等先辈合用手艺。3．沉点凸起小农户。项目补帮着沉凸起小农户，办事小农户的补帮面积占比应高于60%。地盘运营规模不跨越70亩的种植户，视为小农户。为防止“政策垒大户”，单个办事对象所接管的办事其享有的补助面积最多不跨越1000亩。4．阐扬居间办事感化。村集体阐扬居间办事感化组织农户同一接管托管的办事模式，由村集体经济组织同一取办事组织签定办事和谈，为项目实施供给政策宣传、组织协调等办事。5．全面提拔办事质量。项目标标的目的是推广成熟托管办事模式。支撑各类办事从体供给专业化、便当化办事，推广使用集成配套的分析性处理方案，推进高产高质、节本减损。以丰硕统分连系双层运营体系体例内涵、打制农业社会化办事平度样板为方针，聚焦我市粮食从导财产，阐扬好村集体统的本能机能，依托办事从体组织农户和规模运营从体成方连片同一接管夏玉米多环节出产托管办事，办事面积不少于26。55万亩，实现“办事从体+村集体+农户”合做共赢，鞭策“小田并大田”，处理好“谁来种地”问题。（一）实施范畴。统筹考虑我市粮食出产功能区总体结构，凸起粮食出产劣势区域，选择正在工做积极性高，工做根本结实，办事市场较为规范的李园、同和、白沙河、崔家集、大泽山、明村、蓼兰、旧店、古岘、店子、田庄、南村、新河13个镇（街道）实施农业出产社会化办事项目。（二）实施从体。支撑有项目实施志愿且入选平度市2025年农业社会化办事从体名录库的各类办事从体参取项目实施。（一）资金放置。统筹放置2025年上级下达我市地方财务支撑农业出产社会化办事项目补帮资金1281万元（青财农指〔2025〕12号），此中放置夏玉米多环节托管办事补帮1269。09万元、第三方验收费11。91万元。按照社会化办事内容、面积及补帮尺度下达各镇（街道）财务补帮资金打算（附件3）。（二）补帮环节。对夏玉米多环节托管办事进行补帮，含玉米播种、玉米统防和玉米结合收割三个环节。（三）补帮尺度。颠末市场查询拜访，玉米通俗播种、玉米统防和玉米结合收割三个环节市场办事价钱合计约为160元/亩，按照财务补帮单项不跨越市场办事价钱的30%的尺度，确定补帮尺度为47。8元/亩，补帮面积26。55万亩，资金放置1269。09万元。此中，亩均补帮办事从体比例不跨越70%，即不跨越33。46元/亩；亩均补帮办事对象不低于30%，即不低于14。34元/亩。（四）补帮体例。采纳先办事后补帮、先验收后拨款的体例，对办事从体进行资金补帮。农户只需缴纳补帮办事对象以外的功课费（不跨越145。66元/亩）。办事从体补帮面积需正在同一验收及格后确定，补帮资金按法式间接拨付至其对公账户。（一）更新办事从体名录库。按照从体报名、镇级保举、市级审核的法式确定入库从体名单。将办事能力强、办事结果好、运营办理规范、办事质量和价钱获得办事对象承认和洽评的办事从体纳入名录库，实行名录办理。（二）确定项目实施村庄及面积。由项目实施镇（街道）统筹放置，组织有项目实施志愿的名录库办事从体取辖区有托管志愿的村庄对接并进行双向选择，签定办事意向和谈提交至镇（街道）经管统计审计办事核心，同时报市农业农村局存案。（三）项目实施。按照属地办理的准绳，由各镇（街道）对项目实施从体进行同一办理和培训指点。村庄（村集体经济组织）要取办事从体签定出产托管办事和谈，办事从体要按照农时开展社会化办事，操纵现代消息手艺手段强化项目办理，使用合适国度要求的功课监测终端（卫星领受频点：斗极信号），将轨迹、图像等监测数据上传青岛市智能农机数字化办理办事平台，做为功课补帮面积审定、相关补助资金发放等工做的根据，个体因其他缘由导致数据无法上传的，必需严酷履行逐级签字审核法式，并正在验收时沉点抽查；要加强办事价钱监测、办事质量监视和办事合同监管，指导办事从体规范办事行为，保障办事两边的权益。1．材料。项目各环节全数实施完毕后，各办事从体要按照项目实施环境，提报书面验收申请、项目村各环节功课监测数据、取村集体经济组织签定的托管办事和谈（附件4）、办事功课明细表（附件5）、办事功课明细表正在村庄进行公示的照片（公示期不少于五个工做日）、农机功课过程照片等材料经村集体经济组织（或村委会）经办人签字、集体经济组织盖印后镇（街道）经管统计审计办事核心审核。2．镇级初验。各镇（街道）对办事从体的材料进行初审。通过对各村提报的项目功课明细表进行数据比对，对办事和谈等材料进行审核，连系实地核实或抽查成果，填写项目镇级核验汇总表（附件6）、项目抽查登记表（附件7）、并正在镇（街道）消息公开栏进行公示（公示期不少于五个工做日），同时构成项目初验演讲。公示期竣事后，各镇街构成年度项目档案材料，档案应包罗：办事从体项目村各环节功课监测数据、办事和谈、办事功课明细表、办事项目抽查登记表、项目功课核验汇总表、公示照片、初验演讲等。档案材料一式两份，此中一份于2025年10月31日前报市农业农村局，另一份做为镇级档案留存。3．市级验收。市农业农村局将委托第三方机构对办事从体项目实施环境进行全过程监管，通过对玉米播种、玉米统防和玉米结合收割三个环节功课监测数据比对、实地检验、材料核查等体例，连系镇级初验环境，最终构成年度项目验收演讲。（五）拨付资金。市农业农村局通过平度政务网对项目资金拟拨付环境进行公示，公示期为五个工做日，对公示无的，按法式拨付补帮资金。（四）集中培训。2025年6月中旬前，对各镇（街道）经管核心从任，参取农业出产托管办事项目标办事组织担任人进行集中培训，确保农业出产社会化办事项目标成功实施。（七）资金公示及拨付。2025年12月底前，正在平度政务网对项目资金拟拨付环境进行公示，经公示无后，按法式拨付项目补帮资金。（一）加强组织带领。市农业农村局会同市财务局成立协同推进工做机制，构成工做合力，成立由市农业农村局、财务局分担带领任组长，相关科室担任人、各镇（街道）经管核心从任为的带领小组（附件1），各相关科室担任报酬的手艺指点小组（附件2），统筹协调抓好落实，以市农业农村局、市财务局结合行文形式印发项目实施方案，组织项目实施，指导办事从体规范办事行为，确保办事质量。补帮资金利用不得呈现以下景象。1。不得用于兴建楼堂馆所、填补预算收入缺口等收入。2。防止以拨代支、截留套取、挤占调用等问题。3。办事从体不得将承担的项目使命再行转包，对其自营地盘的功课不得纳入补帮范畴。4。办事从体之间不得通过彼此供给交叉功课办事获取补帮资金。5。不得受理以中介机构表面间接代办署理申报的资金项目，不得将财务补帮资金用于领取中介费用。6。统一从体对统一办事环节不得反复申请享受财务补助，防止取“一喷三防”和绿色高质高效建立等农技推广项目反复。7。其他不合适项目补帮资金利用标的目的要求的景象。（三）严酷项目办理。认实落实资金办理法子，严酷资金拨付法式，确保资金利用平安规范。对换用、套取、骗取财务资金等行为，予以查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处置。严酷落实《从严办理村干部20条负面清单》，设立特地举报电线），随时接管群众监视，庄重查处村干部正在项目实施中吃拿卡要的行为。（四）全面公示公开。做好项目申报指南、项目内容、补帮尺度、补帮对象、资金放置等消息公开公示工做，普遍接管社会监视。通过组织办事从体政策宣讲、经管核心从任座谈会等体例对项目资金办理、组织实施、推进思等进行专题培训，充实操纵、电视、自、微信群、大喇叭、和大白纸等多种形式，做好项目实施宣传工做，鼎力营制推进农业出产社会化办事工做的优良空气。